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荆州日报头版报道:?攻坚拔寨靠先锋

发布者:admin 发布时间:2016-08-31 16:25:32 浏览次数:12342

 

——公安县以基层党建引领扶贫攻坚路径观察

打 好精准扶贫攻坚战,各地正结合自身特色和自然禀赋,因地制宜,因村施策,各展其能。公安县农业基础较为雄厚,该县没有仅仅满足于贫困村、贫困户的精准帮 扶,而是以更宏观的视野,着眼于创新机制,打好“组合拳”,构建“大扶贫”格局。特别是该县以党建引领扶贫、以扶贫促进党建,将强班子、结对子、换脑子、 找路子作为结合点和着力点,精准扶贫工作呈现出良好的成效。

  

强班子 筑牢扶贫攻坚的战斗堡垒

贫困村“怎么扶”?

村级经济薄弱,贫困人口相对较多。即使“精准滴灌”,扶贫资金能否满足需要?能否在帮扶后不再返贫?这都是摆在扶贫专班面前的一项项考验。

开对了“药方子”,才能拔掉“穷根子”。

见到记者时,省级贫困村南平镇青岭村党支部书记雷元芳黝黑的脸上既镌刻着为乡亲们辛劳的疲惫,又露出即将见到丰硕果实的兴奋。她告诉记者,这几年来,村里通过大面积发展“夷枝红”柑橘,带领贫困户脱贫致富,青岭村有望甩掉“贫困村”的帽子。

过去的青岭村可不是这样。不仅村集体经济薄弱,村“两委”缺乏战斗力,支部书记也是更迭频繁。2014年,镇党委将村党支部副书记、妇女主任雷元芳选拔为村支部书记,该村由此走上了顺畅的发展之路。

“帮钱帮物,不如帮助建个好支部”。选准一个好书记,带领一支好队伍,成就一番新事业——这正是公安县对于贫困村扶贫攻坚开出的“药方子”。通过村组织的队伍建设,提升村集体经济产业化水平,从而将产业扶持和精准扶贫有机结合起来。

不拘一格用人才。不管是外出务工人员、农村致富能人,还是非公企业主、复员军人,都被公安县纳入贫困村党员发展、干部培养的视野。

麻 豪口镇月湖村选举“德才专业合作社”创办人龚德才担任村党支部书记。上任后,他的经营才能迅速在村集体经济发展上显出成效。他和大家打造出“月湖”小龙虾 和“月湖”无公害大米的综合种养模式,并发展花卉苗木产业1000亩,年产值达500万元。目前,该村集体经济年均收入达40万元,全村人均纯收入 12000元,村里的贫困户顺势脱贫。

如今,在全县49个贫困村中,共有96名种养大 户和致富带头人、4名外出务工人员、32名退伍军人、8名农村合作组织负责人进入村“两委”班子,13人担任了贫困村党支部书记。县委组织部门还针对贫困 村“选人难”的问题,从县直机关选派53名优秀干部驻村担任“第一书记”。全县贫困村党组织建设显著增强,队伍活力、战斗力、精神面貌大幅度提升,成为扶 贫攻坚的一线战斗堡垒。

结对子 整合扶贫攻坚的各方资源

扶贫攻坚“谁来扶”?

公安县给出了响亮的回答:各级党组织、党员干部、无职党员、市场主体……大家都是一个个点,各方力量、各类资源是一根根线,点串线,线成网,结对帮扶,共同织就一张领导包镇、单位包村、党员包户的强大帮扶网。

在该县,无论是县委书记还是农村无职党员;无论是县直机关单位党委(组),还是各级各类农村党支部,只要是有党组织的地方和具有党员身份的个人,都有结对帮扶的村或户。所有帮扶责任人一定三年不变,不脱贫不脱钩、不脱贫不撤队,确保贫困对象按时稳定脱贫。

夹 竹园镇齐心村农民寻炳德是县委书记向斌结对帮扶的贫困户,他本人是晚期血吸虫病患者,妻子宋万香患有哮喘,整个家庭因病致贫。在全力帮助其治病的同时,向 斌主动对他家年久失修的房屋进行了结构加固、维修翻新,并换上了崭新的门窗,让寻炳德一家喜笑颜开地住进了新家。本着“授人以渔”的考虑,在解决其住房问 题后,向斌同志认真思考助其脱贫的新路子。通过详细了解,结合寻家实际情况,为其确定了养殖业发展的方向和计划。利用其后院空地,筹资1.2万元修建了鸡 舍,并为其购回200只鸡雏。目前,土鸡养殖已成为寻家的主要收入来源。

埠河镇复兴场村“维康”蔬菜专业合作社负责人李靖兼任村党支部书记,他主动与村里的12户贫困户结成对子,把有劳动能力的招入专业合作社,在培养农业生产技术的同时,按每天80元的标准结算工钱,每年的劳动时间在100天以上。目前,已经帮助5户贫困户实现脱贫。

县 直各部门结合工作职能,带着感情拿出真招实招,积极开展结对帮扶。民政、教育、卫生、人社、残联、妇联等部门,对因病、因灾、因学等因素致贫的农户,建档 立卡,一对一帮扶。住建、环保、民政、能源等部门对房屋破旧、生活环境恶劣的贫困户,组织帮助其改善居住条件。司法部门开展“法律援助春露行动”,为困难 群众优先办理劳资纠纷、工伤赔偿等案件。卫计部门将全县建档立卡精准扶贫人员住院起付线给予减免,并将医疗费用补偿提高5个百分点,对贫困人口重大疾病患 者在新农合大病商业保险报销的基础上,按50%—70%标准报销。

换脑子 激发扶贫攻坚的内生动力

“扶贫先扶智”。公安县在扶贫工作中深深地认识到,扶贫不是慈善救济,而是要引导和支持所有有劳动能力的人,依靠自己的双手开创美好明天。在此过程中,该县将着力点放在培养农村领路人、致富带头人、家庭明白人上,带动大家共同脱贫奔小康。

着 力培养农村领路人。贫困村党员干部对扶贫攻坚有畏难情绪,该县就分类指导,结合葡萄、桃梨、柑橘、花卉苗木、稻田养虾等特色种养殖业,分别组织村党支部书 记到宜昌、枣阳、潜江、常德、浏阳等地参观学习,开阔眼界,提高引领发展能力,增强干部脱贫致富的信心。县委办扶贫工作组带领黄山头镇丁家咀村“两委”干 部到外地参观考察。由村集体牵头,以每亩500元的价格流转本村150亩土地,采取“公司+基地”模式,与东南醇公司签订种植青贮饲料玉米销售合同,在带 动农户增收的同时,村集体每年还可创收5万元。

着力培养致富带头人。闸口镇同强村无职 党员滕爱明喜欢琢磨种庄稼的新技术,他在近年兴起的虾稻连作模式上弄出了名堂。在他的带领下,全村实行虾稻连作的农田已达2000多亩。他还手把手教8户 贫困户学习虾稻连作技术,带领他们一起脱贫。全县通过“双培双带”,在农村致富能人中发展党员528人,从中培养出像滕爱明这样的帮扶创业能人52人。

着 力培养家庭明白人。对于贫困家庭,该县还把目光放在家庭的子女教育上,致力于斩断贫困代际传递。大力实施雨露计划,对农村贫困家庭子女在中等职业学校和高 等职业学院就读的每学年补助财政专项扶贫资金3000元。对有劳动能力的贫困户,开展农民职业教育和技术培训,提高贫困户文化素质、就业能力和科学种田水 平,逐步实现1户3人(即1户1人接受中职以上学历教育、1户1人接受培训后转移就业、1户1人掌握农村实用技术)目标。

找路子 帮扶措施精准有效

帮扶措施要做到精准有效,公安县形象地称之为“找路子”。路子有大小,大到整镇、整村推进,小到一户一策,该精准到群体的一定精准到群体,该精准到户的一定要精准到户,各显神通,各显其能。

摆 在记者面前的一本厚厚的册子,是公安县编印的《公安县产业扶贫农业高效模式汇编》。这是该县为科学指导全县49个贫困村产业发展而特意编印的。今年,县财 政将安排600万元特色产业专项扶持资金,用于发展稻田综合养殖、葡萄、柑桔、砂梨等特色产业。公安县通过这样的统筹谋划,对产业扶贫政策进行科学分类, 制定精准产业扶贫具体办法。各乡镇则在县里统一规划和指导下,结合贫困村、贫困户实际,因地制宜确定产业发展方向,确保每村有一到两个特色主导产业、每户 有1个稳定增收致富项目。目前,毛家港镇军堤村土地流转增收法、麻豪口镇月湖村成立合作社入股增收法、藕池镇城乡村提供中介服务增收法、黄山头镇栗粟窖村 管好“三资”增收法等做法,已成为村级集体经济发展的成熟样板。

农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等组织积极履行扶贫济困责任,在带动贫困户增收上积极作为,成为连接精准帮扶到户“最后一公里”的快速通道。

湖 北双港畜禽养殖加工有限公司每年都拿出一定的资金和物资支持村级建设,助力贫困户发展。该公司党支部主动与8个贫困户结对子,全面掌握相关情况,精心制定 “一户一策”,正努力带领贫困户走出困境。湖北新裕农业发展公司每年拿出20多万元为合作社及村贫困户免费供种供肥和技术培训,促进贫困户增收。“章庄人 家”家庭农场对周边村的10户贫困户进行结对帮扶,或帮助创业,或安排在农场就业,适时解决生活中的困难。

目前,全县53家农业产业化龙头企业、627家农民专业合作社主动投身到精准扶贫工作中,吸纳入社农户9.18万户。2015年,合作社成员人均纯收入1.6万元。

2016年,公安县将整合项目资金2.5亿元,实施整村脱贫、金融扶贫、产业扶贫、教育助学扶贫、医疗卫生扶贫等项目,完成19个建档立卡贫困村、19603个贫困人口脱贫销号任务。

几年来的实践,找到了基层党建和扶贫工作的连接点,也增强了党员干部和群众的血肉联系。公安县的党员干部们坚信,只要苦干实干、久久为功,就一定会带领广大人民群众打赢脱贫攻坚战,顺利实现脱贫致富的美好生活!(刘家忠 陈念祖 周陈艳 罗立民)